수출에 제재를 가함으로써 호주를 위협하려는 중국의 노력은 신뢰할 수 있는 무역 파트너로서의 신뢰를 더욱 떨어뜨리고 중국에게는 이득이 전혀 없습니다.
캐나다, 일본, 리투아니아, 몽골, 노르웨이, 필리핀, 한국, 대만은 모두 특정 수출이나 서비스에 대한 제한이나 제재의 형태로 중국의 분노를 느꼈습니다.
2020년 중국 남부 Xiashang International Seafood Center에서 호주 가재와 함께 해산물 무역상 Chen Dingping. 비공식 금지에 대한 그의 최악의 우려가 실현되었습니다. 마이클 스미스
그러나 2020년 모리슨 정부와 중국 사이의 긴장이 최고조에 달했을 때 호주만큼 무역에 대한 광범위한 공격을 경험한 나라는 없었습니다. 보리. 그런 다음 철광석 만 안전하게 남겨둔 것은 와인과 기타 주요 수출품이었습니다.
중국이 시행 중인 일부 제한 조치를 되돌리려 한다는 초기 징후는 시진핑의 경제 강압 전략이 얼마나 큰 실패를 거뒀는지 잘 보여줍니다.
“경제 제재에 대한 중국의 도를 넘은 행동은 터무니없었습니다. 작동하지 않았습니다. 우리는 우리의 입장을 견지하고 우리의 가치를 받아들였습니다.
제재는 세 가지 수준에서 실패했습니다. 첫째, 모리슨 정부가 베이징에 대한 공개적인 비판을 철회하도록 압력을 가한 중국 정부의 노력은 효과가 없었습니다. 오히려 그것은 중국에 비판적인 정책에 대한 호주의 대중적 지지를 불러일으켰고 호주의 가장 큰 무역 파트너가 괴롭힘을 당하고 있다는 인식을 불러일으켰습니다.
둘째, 호주 경제에 대한 경제적 비용이 예상보다 적었습니다.
조시 프라이든버그 당시 재무장관이 작년에 발표한 재무부 추산 에 따르면 무역 제재의 대상이 된 중국에 대한 총 상품 수출은 2021년 6월 분기 말까지 전년 대비 약 54억 달러 감소했습니다. 같은 기간 동안 이들 상품의 세계 나머지 국가로의 수출은 44억 달러 증가했습니다.
그렇지 않으면 중국으로 갔을 호주 석탄은 인도, 한국, 대만에서 새로운 구매자를 찾았습니다. 한때 중국으로 향하던 보리는 사우디아라비아에 팔렸고, 일부 바닷가재는 여전히 홍콩을 경유하는 이른바 '회색 경로'를 통해 중국으로 가는 길을 찾았습니다.
셋째, 중국은 또한 제재를 사용하여 호주의 행동을 비판하는 다른 모든 국가에 호주의 모범을 보이고 있습니다. 대신, 중국의 행동에 대한 국제적 비난과 유럽 연합 및 기타 지역의 새로운 "반강제" 조치 제안에 활력을 불어넣었습니다.
이제 중국이 호주 상품에 대한 규제를 철회하는 방법을 이해하려면 우선 규제가 어떻게 시행되었는지 살펴봐야 합니다. 제재는 불법이기 때문에 애초에 중국 정부가 공식적으로 인정한 적은 없다.
그렇게 되면 Penny Wong의 회의가 중국에서 아무리 순조롭게 진행되더라도 베이징의 간단한 법령으로 그들을 제거하기 어려울 것입니다.
예를 들어 중국이 2019년 호주산 석탄을 제한하기 시작했을 때 거래자들에게 전화나 대면으로 지침이 전달되었습니다. 무역업자들은 The Australian Financial Review 에 중국 당국이 세관원들에게 수입에 제동을 걸라고 지시했을 때 종이 흔적을 피하기를 원했다고 말했습니다.
다른 경우에는 지침을 내릴 필요조차 없습니다. 상인과 세관원이 호주 상품이 중국 정부와 코앞에 있다는 인상을 받으면 즉각 행동할 것입니다.
세관 공무원은 어떤 수입품을 검사하고 어떻게 검사하는지에 대해 많은 재량권을 가지고 있습니다. 2020년 호주 랍스터 수출업자들이 그들의 해산물이 활주로의 지독한 열기에 몇 시간 동안 방치되었을 때 발견한 것처럼 이것은 관료주의를 사용하여 일을 늦출 수 있는 힘을 줍니다. 세관에서 문제가 발생할 위험이 있습니다.
이 과정은 호주 상품에 대한 제재가 하룻밤 사이에 해제되지 않는다는 것을 의미합니다. 그러나 앞으로 몇 달 안에 이러한 제품이 점차 중국으로 다시 들어올 수 있습니다. 국내 유통업체들은 이미 호주에 있는 파트너들에게 연락을 취하고 있습니다.
“회원들이 보고하는 내용은 지난 한 달 동안 많은 중국 파트너가 다시 연결되었다는 것입니다. 우리는 이것이 실제 새로운 거래로 전환되는지 지켜보고 있습니다.”라고 Australia China Business Council의 David Olsson 회장은 말합니다.
중국 소비자들은 문제가 되지 않을 것이다. 그들은 항상 금지된 호주 제품을 원했습니다. 2020년 6월, 저는 항구 도시 샤먼에서 해산물 상인들과 이틀 동안 이야기를 나누었습니다.
그 당시 그들은 고객이 소리를 지르고 있음에도 불구하고 세관에서 보류의 위협 때문에 호주산 가재와 전복 구매를 중단해야 할 것을 두려워했습니다.
결국 그들의 우려는 현실이 되었습니다. 아마도 곧 그들은 고객이 원하는 것을 다시 제공할 수 있을 것입니다.
China’s sanctions against Australia have been a spectacular failure
China’s efforts to intimidate Australia by slapping sanctions on exports further discredited its credibility as a reliable trading partner, with zero gain for Beijing.
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